静岡市議会 2023-02-13 令和５年 厚生委員会 本文 2023-02-13
５段目の私立こども園・保育所等子どもの安全対策強化事業費助成の関連ですけども、この件は令和３年、４年と事故があって、これを受けた形で国から送迎バスへの安全装置の装備義務化に関するガイドラインにより説明が、指導もあったと伺っている中で、この安全装置の装備に関する補助の内容、設置に向けたスケジュールについて、まずはお聞かせいただきたいと思います。
５段目の私立こども園・保育所等子どもの安全対策強化事業費助成の関連ですけども、この件は令和３年、４年と事故があって、これを受けた形で国から送迎バスへの安全装置の装備義務化に関するガイドラインにより説明が、指導もあったと伺っている中で、この安全装置の装備に関する補助の内容、設置に向けたスケジュールについて、まずはお聞かせいただきたいと思います。
①保育所等の公的な保育サービス利用を基本に考えるが、保育サービスが使えない場合に備え、託児スペースの確保や、別室からモニター視聴等により議会に参加できるような仕組み等の環境を整えること。 ②本会議の開催時間を繰り上げることで、一時預かり制度を利用しやすくすること。 ③本会議の休憩時間を長くして子どもの対応ができようにすること。
3款民生費、 1項 8目障がい者支援団体等支援費 733万 6,000円の増、13目介護保険推進事業費 1,979万 6,000円の増及び下段の 2項13目保育サービス推進支援費 876万 4,000円の増は、それぞれ物価高騰の影響を受ける障がい福祉サービス事業所、介護施設及び保育所等を支援するため、県が実施する支援事業に合わせ、各事業所の利用定員等に応じた支援金を給付するものです。
このほかにも、子ども・子育て、教育分野の取組として、市立の幼稚園、保育所全園の認定こども園への一斉移行や、保育所等の待機児童ゼロの達成、全小中学校の普通教室等へのエアコン設置など、また、社会基盤や防災分野の取組として津波避難タワーの設置や、東名高速道路の日本平久能山スマートインターチェンジの開設などを積極的に取り組まれ、各分野における成果についてはいずれも高く評価するところであります。
さらに、コロナ禍における経済対策として、プレミアム付商品券事業、住宅リフォーム宮クーポン事業を継続実施するとともに、このたび９月補正予算では、幅広い業種がある中にピンポイントで畜産農家や路線バス運行事業者、民間保育所等へ様々な対策を講じているところであります。
まず、子育て世帯への支援として、小中学校、保育園、幼稚園等の給食費の負担軽減対策や民間保育所等の光熱水費・燃料費負担軽減対策を行います。
続きまして、私立のこども園、保育所等についてですが、床上浸水があった施設は認定こども園など14施設、床下浸水があった施設は保育園など３施設、断水、停電があった施設は認定こども園など58施設であり、被災した９月24日には58の施設全てで一時休園となったとの報告を受けております。 なお、いずれの施設も人的被害の報告はありません。
第３款民生費１億7,679万8,000円の追加は、事業費の決算見込みによる補正のほか、原油価格・物価高騰により影響を受けている民間保育所等の光熱費等に対する補助に伴うものが主な内容であります。
これは認定こども園や保育所等の施設の整備、それから保護者や施設への補助を行うなどのソフト対策を、平成27年度以降、毎年度進めてきた結果であるというふうに考えております。
また、保育所等における配慮が必要な子供の受入れは年々増加しており、支援の一層の充実が求められています。また、障害のある子供の保育については、一人一人の子供の発達過程や障害の状態を把握し、適切な環境の下で子供の状況に応じて実施することが必要であると考えます。
民生費では、緊急食料支援事業で、食料の調達が困難な新型コロナウイルス陽性者等に対する給食サービスについて、利用者が急激に増加したことから1,000万円を追加するとともに、原油価格、物価高騰への対応として児童福祉総務費で、若葉保育園への負担金として18万円、児童保育費で、民間保育所等への支援として1,519万3,000円をそれぞれ計上するものであります。
昨日の宮澤議員への答弁で、子ども未来局は、認定こども園、保育所等整備、そして待機児童、医療的ケア児の支援など、全面的な環境整備を通して、引き続き、子どもを産み育てやすいまちを目指すとのことでした。 私は、そこに魅力的で少し尖った静岡市らしい特色ある教育を打ち出すことも必要だと思います。
本年５月に行った調査では、本市の住民基本台帳上のゼロ歳から５歳までの年齢別人口から、こども園や保育所等を利用している子供の数を差し引いた人数が6,786人でありました。このうち、ゼロ歳から２歳までが99％を占めており、保護者の方が家事・育児に専念していたり、育児休業を取得するなど、子供を家庭で養育できる環境にあることが未就園の主な理由と考えられます。
民生費では、ウクライナからの避難民支援に係る扶助費のほか物価高騰に伴う保育所等の給食費値上げに係る保護者負担を抑制するための事業費など、合わせて600万円余を追加いたします。 農林水産業費では、森林環境譲与税基金への積立金のほか物価高騰による農業用肥料値上がりの影響を受けている町内農家者を支援するための農業肥料購入支援事業費補助金など、合わせて590万円余を追加いたします。
また、市債の補正は、こども園・保育所等施設整備事業債等の変更でございます。 １枚おめくりください。 議案第113号は、国民健康保険事業会計の補正予算（第２号）で、事業勘定において、令和３年度決算による繰越金の確定に伴い、予備費の増額等を計上するものでございます。 また、直営診療施設勘定において、総務費の増額に伴い、繰入金の増額等を計上するものでございます。
中段の13目保育サービス推進支援費 1,840万円の増は、私立保育所等において給食材料費の高騰が続く中、保護者負担を増やすことなく、給食の栄養バランスと量を保つため、材料費の高騰分を補助するものです。 少し飛びまして、46ページをお願いいたします。
そして、キッズゾーンは、保育所等が行う散歩等の園外活動の安全を確保するために、車両の運転者に対して注意喚起をすることを目的として設定した道路の区域であります。市町村が警察と連携して整備を進めるもの。これは罰則規定がありません。 そして、要旨の（２）です。公立保育園、私立幼稚園協会及び保護者などから、園周辺の安全対策に関する要望及び意見は出ているのか。その要望及び意見に対する行政の対応は。
調査結果の年度ごとの推移を見ると、保育所等の待機児童が問題となった平成26年度には一旦下がりましたが、28年度は、全国に先駆けて全ての市立保育園と幼稚園を認定こども園へ移行したことや、待機児童園を各区へ設置したこと、また、本市が日経ＤＵＡＬ、共働き子育てしやすい街ランキングの地方編で１位となったことにより、59.7％という高い数値を示しました。
要旨（１）、保育所等において、過去３年間で保留児童の人数はどう推移しているのか。 要旨の（２）、今年度の保留児童はどのような理由で保留になっているのか、また理由別の人数はそれぞれ何人いるのか。 要旨の（３）、保留児童を一人も出さないために、市は何らかの対策を実施しているのか。 以上です。答弁を求めます。 ○議長（小松快造議員） 保健福祉部長。
私立こども園・保育所等運営費助成について、幼保支援課にお聞きしたいと思います。 コロナ禍で、保育士の業務負担が増加する中、子供たちの健やかな成長を育むためには、教育・保育の担い手であります保育士の処遇改善を継続して行い、人材を確保することが重要であると考えています。 そこで、職員の給与改善を支援する事業について伺いたいと思います。